(中国这十年)中国最高法：打出“组合拳”保障外商投资自由化、便利化

中新社北京7月12日电 (记者 张素 郭超凯)中共中央宣传部12日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。中国最高人民法院副院长、二级大法官陶凯元在会上表示，人民法院打出一组“组合拳”，保障外商投资自由化、便利化原则落地落细。

过去十年，中国外商投资管理体制发生巨大变化，为更好建设高水平开放型经济体制提供了制度支撑。陶凯元称，十年来，人民法院以贯彻外商投资法为着力点，通过公正高效的审理外商投资企业纠纷案件，依法平等保护中外投资者的合法权益，持续优化法治化、国际化的营商环境。相关的重点工作主要体现四个方面：

第一，参与、推动形成新时代外商投资的制度体系。外商投资的管理体制由原有的外资审批备案管理制度，转变为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。在此情况下，最高人民法院及时制定和修改配套的司法解释，和新外商投资法同步实施，维护在负面清单之外的投资合同的有效性。

第二，构建外商投资企业纠纷案件的专业化审判格局。2017年最高人民法院发出通知，明确第一审涉外民商事案件的级别管辖标准和归口办理问题，要求把外商投资企业设立、出资、确认股东资格的纠纷都归口到涉外审判庭集中审理，形成外商投资企业纠纷的专业化审判格局。

第三，为完善国际商事交易规则作出“中国贡献”。这集中体现在：在疫情期间，最高人民法院颁布4个审理涉新冠肺炎疫情民事案件的指导意见，意见发布后引起联合国高度关注。联合国大会专门形成决议，把此指导意见收录到联合国贸法会的法规判例法系统。

第四，打出一组“组合拳”，保障投资自由化、便利化原则落地落细。一是最高人民法院发布人民法院服务保障进一步扩大对外开放的指导意见。二是围绕服务保障自由贸易试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等开展专题调研、发布指导意见；同时配套发布典型案例，加强对外商投资企业的保护，促进跨境投资。三是各地法院依法审理一批有代表性的涉外商投资企业纠纷的案件，切实保护外商投资企业的市场预期。

值得一提的是，中国的互联网司法模式正引领世界潮流。最高人民法院副院长、二级大法官杨临萍在会上介绍说，人民法院相继出台在线诉讼、在线调解、在线运行三大规则，在全球首发区块链司法应用意见，标志着中国司法互联网从技术领先逐步迈向规则引领，以法治的规则保护产权、保障人权。

而在环境司法国际合作方面，据杨临萍介绍，中国加强环境司法国际交流合作，促进全球生态文明建设；举办世界环境司法大会，与会国家和国际组织达成了《世界环境司法大会昆明宣言》。人民法院主办应对气候变化、保护生物多样性等多场国际司法会议；在联合国环境规划署数据库设立中国环境司法裁判板块，中国环境司法的理念、制度、原则、实践越来越受到国际的关注，为推进国际环境法治发展、共建清洁美丽的世界贡献中国智慧、中国方案。(完)