(两会知多少)全国两会为什么一般在3月召开？

中新社北京3月2日电 (记者 梁晓辉)十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议，即将于3月5日和3月4日在北京开幕。作为中国年度政治“例会”，全国两会为什么一般在3月举行？

这一惯例始于1985年。此前，两会召开的时间有年初、年中、年末，并无定例。1982年，在修改宪法时许多人认为，全国人代会的开会日期应固定下来，做到制度化，以便及时审查批准预算和国民经济计划。

1989年七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则，确定了全国人代会在每年一季度举行。而在3月召开，有现实基础。

批准工作报告和预算报告是全国人大的重要职责。实践中，每年一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之一，因此，全国人大批准预算不能太迟。而财政年度以自然年度计算，如全国人大开会太早，相关数据统计不上来，依据前一年度的情况制定预算会不准确。会期在3月，可合理兼顾二者需要。

也有声音说，农历春节往往会在1月和2月，选在3月也可以避免与春节相重叠，同时，也蕴含中国人“一年之计在于春”的美好寓意在其中。

普遍认为，全国两会固定月份召开，有利于最高国家权力机关依照宪法行使职权，及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央国家各机关、省级机关等有关方面统筹安排自己全年的工作。

而自1999年起，除特例外，全国政协会议一般在3月3日开幕。

尽管全国两会一般在3月召开是“惯例”，却并非一成不变，而是会根据实际情况适当调整。如2020年，为全力做好新冠肺炎疫情防控工作，全国两会就推迟至5月下旬举行，会期也适当精简。

这一调整，在2021年的全国两会继续延续。全国政协会议、全国人代会分别于3月4日、5日开幕，两个会议开幕的时间间隔更为紧凑。

这些经验也被吸纳进法律中。2021年的全国人代会对全国人大议事规则作出修改，对大会会期和日程都有新的规定：全国人代会于每年第一季度举行，但“遇有特殊情况，全国人民代表大会常务委员会可以决定适当提前或者推迟召开会议”，“全国人民代表大会举行会议，应当合理安排会议日程，提高议事质量和效率”。

不少代表委员认为，全国两会虽然会期变短了，但议事效率不减，两会职能不减，“精简版”的全国两会开成了“精华版”。(完)